暑期历来是杭州文旅消费旺季，我市文旅市场供需两旺，全线飘红。全市文化执法部门围绕文旅“五大焕新”要求，坚持找准载体、市区联动、办案驱动，开展暑期文旅市场系列整治行动，出动执法检查4087人次，检查1858家次，立案查处151件，全市文旅投诉处置满意率93%以上，以监管质效提升护航我市暑期文旅市场平稳有序。

一、坚持找准载体，全面查

树牢文化旅游秩序监管“一盘棋”理念，以文化旅游市场十大专项整治行动为牵引，加强统筹、集成发力、部门协同，推进文旅市场全方位、全要素、全时段整治。

1.集成发力，全方位整治。紧盯突出问题和市场监管重点，牵头抓总，整合发力，开展文旅执法系列专项整治行动，专项整治事项覆盖暑期文旅监管全链条。启动西湖景区及周边面上秩序、营业性演出、旅游经营秩序、出版物市场、网络游戏、文旅新业态等专项整治行动7项，阶段性专项整治任务10余项，形成集成发力、全方位整治态势，为暑期文旅市场提供执法保障。

2.部门协同，全要素执法。加强与公安、市场监管、交通运输、卫健等职能部门衔接协同，形成联合整治合力，推动暑期文旅监管破题攻坚。联合网信主管部门开展网络游戏专项整治、网络侵权盗版专项整治，推进清朗网络治理。联合新闻出版主管部门开展出版物专项整治行动，推进版权保护。联合文物主管部门召开省级以上文物保护单位法人违法专项整治工作推进会，推进文物案件办理与整改。联合公安、城市管理等部门及镇街事前约谈演出机构10余次，源头推进演艺场所规范经营。

3.错峰检查，全时段监管。结合文旅市场经营实际，调配执法人员充实执法一线，采取错峰执法、夜间执法、分时段执法方式，加强对暑期文旅市场全覆盖、全天候监管。对歌舞娱乐场所、营业性演出、剧本杀和密室逃脱等夜间文旅业态开展夜间执法行动，检查经营单位135家次，发现整改问题32个。集中执法力量对西湖、千岛湖、大运河等重点景点、重点区域旅游团队服务质量开展动态检查。联合公安、交通运输等部门赴西湖、桐庐等区、县（市）开展旅行社规范用车全覆盖联合检查，维护暑期旅游市场秩序。

二、坚持市区联动，全域查

顺应“大综合一体化”改革趋势，优化统筹文旅市场执法监管工作，推动监管重心下沉，织密市区联动监管网络，推进全域检查。

1.优化执法方式。主动承接上级任务部署，对接“大综合一体化”改革重点任务清单，统筹整治、计划先行，优化执法检查方式。整治期间，全市统一执法检查计划，统一执法标准，统筹开展专项治理行动，市区两级执法检查实行“一个计划、共同实施、信息共享”。推动监管重心下沉，形成“市级主导、区县主责、镇街主办”的市区镇街四级文化执法监管体系。

2.分区分片推进。主动适应“大综合一体化”改革趋势，推行片区式、单元式、网格式执法，压实属地责任。结合执法检查实际，全市划分5个片区同步推进整治行动，市队以专班形式8批次分片区实地督导，指导各区、县（市）文化执法部门推进暑期文旅市场监管，督战整治行动进度。

3.交叉执法互查。在全市范围内打破行政区域、市区级别等限制，抽调骨干力量混合编组，采取异地交叉、属地配合等方式，组织全市执法力量开展文旅市场交叉检查行动7次。邀请省内、长三角文旅执法骨干开展文旅市场异地检查、集中办案2次，提高执法查办水平。

三、坚持办案驱动，重点查

以打开路，重拳出击，集中打击违法违规行为，推动文旅市场秩序整治有力有效，护航文旅消费环境健康有序。

1.突出内容安全。打好意识形态领域主动仗，开展出版物和印刷市场集中整治行动，落实“扫黄打非”系列整治任务，检查经营主体222家次，行政处罚立案调查35件，移送公安1起。总结提炼大型营业性演出活动“四链”工作法，对大型营业性演出实行全链条管理，市区联动全程监管大型营业性演出13场，严防违法违规行为破坏市场繁荣、威胁文化安全。

2.突出未成年保护。持续推进“护苗·绿书签”行动，将网吧、歌舞娱乐场所等纳入常态化监管，查处违规接纳未成年人案件3件。加强网络文化市场治理，在网络文学、网络游戏、网络表演等领域加强未成年人保护，清理下架低俗儿歌、不良内容歌曲100余首，查处非法动漫图书及教辅材料7000余册。

3.突出旅游市场秩序整治。紧盯旅游市场薄弱环节，围绕未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等顽疾，线上线下推进旅游市场秩序治理，出动执法人员321人次，检查旅行社60家次，发现旅游合同签订不规范等问题13个，闭环责令整改。依托旅游目的地管理工作协调机制，牵头公安、交通运输、市场监管等部门和城区（管委会）开展旅游目的地及周边旅游环境秩序联合执法检查15次，驱赶非法拉客人员231人次，处罚72人次，营造“安心游”环境。

下一步，全市文化执法部门将持续做好重要节点和重要假期文旅市场执法监管，以监管质效提升护航我市文旅市场平稳有序。