王吉委员：

您在市政协十二届三次会议上提出的《关于丰富杭州文旅消费的建议》（第8号）收悉，经我局主办，现答复如下：

2023年，全市旅游接待总人次11269.2 万人次，同比增加39.0%；旅游总收入1704.52亿元，同比增加22.7%；接待过夜游客10351.55万人次，同比增长44.18%。站在“后亚运”的新起点、迈入超大城市新阶段，全市上下用好亚运资源、放大亚运效应，明确城市定位、发挥市场主体、整合全市资源，大力发展演艺、赛事、会展等产业，积极培育新的文旅消费增长点，有力推动文旅产业跨越发展。

一、明确城市定位，打造特色城市名片

一是以“焕新”思维构建整体策划。站在“后亚运”的新起点上，我们把“焕新”作杭州文旅工作的总体思路，就是以新理念、新思维，推动更多的新项目、新产品、新体验、新线路。谋划一批事关长远的重大项目、重大平台、重大改革，比如正在谋划推动奥体片区和“三江两岸”主城区段“打包”以“中央水岸公园”主题申报4A景区；引进投资50亿元的普德赋主题公园项目；从联合国教科文组织引进“国际高级别博物馆论坛”等，加强策划创意，积极寻找与杭州自身特质相符合的“出圈”方式，争取打造“爆款”产品和具有杭州辨识度的文旅地标。围绕“一年四季”，我们有节奏地推出“春-春来江水绿如蓝，夏-杭州奇妙夜，秋-乡野（星空）露营大会，冬-宋福杭州年”主题宣推活动，以“农文商体旅”融合思路，以更加贴近年轻消费群体、时尚化国际化表达方式对杭州城市形象作整体宣推。第一场“‘春来江水绿如蓝’三江两岸春日行暨‘跟着赛事游杭州’农文体旅融合促消费活动”自3月30日启动以来，参与人数超10万人次，媒体和户外广告总曝光量超1亿。

二是加大文旅项目投资。坚持项目为王，去年实施文旅项目297个，年度计划投资 531.5亿元 ，实际完成投资658.17亿元，投资完成率123.83%，位居全省第一。其中，全市13个“千项万亿”项目，实际投资50.43亿元，投资完成率127 %。22个省“双百”在建实施类项目实际投资143.41亿元，投资完成率148.74 %；全市文旅项目政策扶持资金达到6236万元。今年全市共有29个文旅项目列入省“双百”计划重大项目在建实施类清单，总投资881.07亿元，计划投资88.14亿元；33个文旅项目列入省“双百”计划重大项目谋划招引储备类清单，总投资790.32亿元，计划投资81.85亿元；6个文旅项目列入“千项万亿”项目清单，总投资135亿元，计划投资18亿元。

三是打造城市漫步（City Walk）旅游线路。去年围绕“跟着名家、漫步杭州”主题，推出近50期杭州文旅城市漫步（City Walk）活动，用“文化分享+现场体验”的方式，让市民游客在漫步导师带领下，通过行走“丈量”城市的方式和重人文、轻科普的形式，品味杭州文化、体验杭州品质、感受杭州历史韵味与文化底蕴。深度讲述寻访西湖群山的摩崖题刻、发现中国乡土材料的万般可能、实地参访良渚水利系统、弥陀山上小勾留、凤凰山上探皇城、城市地标天目里、湘湖·越王城山的千年风云等内容。围绕“晨经济”，发布了早茶早餐、早市早集、早起运动、早间参访、早游体验5大主题的“杭州晨间City Walk 52种玩法”，让市民游客从欣赏美景到关注当地的人文和生活方式，用探索者的全新视野去重新发现本已熟悉的城市，盘活杭州文旅资源，为市民游客呈现不一样的杭州韵味。今年将持续组织实施“发现杭州之光”——杭州城市漫步（City Walk）推广活动，征集发布包括市井烟火、艺术生活、建筑读城、街巷寻踪、活力运动、诗意乡村、潮玩时尚、数智生活等八大类共100个彰显原真性、本地化、杭式风“杭州之光”杭式生活微地标产品，并在此基础上发布50条城市漫步主题线路，吸引市民、游客以漫步的形式体验杭州，逐美而行，做真正的“城市主人”。

二、整合特色资源，丰富旅游产品供给

一是以演艺新空间拓展文旅消费新场景。2023年我局启动了首批杭州市“城市艺舞台·演艺新空间”申报评定，评定并公布了首批40个“城市艺舞台·演艺新空间”名单，其中金牌演艺新空间5个，示范演艺新空间15个，城市艺舞台街头演艺示范项目20个。通过打造“小而精”“小而美”沉浸式互动性强的演艺空间，演艺形式涵盖年轻人喜欢的包括音乐剧、话剧、游戏剧、音乐会等多元文化娱乐演出，吸引更多年轻一代主动走进演艺新空间，扩大城市文旅消费。据统计，演艺新空间仅2023年度已累计演出12600余场次，深受年轻观众追捧，文旅消费“双赢”效果明显。

二是以街头艺术节探索城市文化活动新模式。组织举办杭州市街头艺术节，开展常态化文艺赋美街头演艺表演，培育打造开放、多元、免费的文化氛围。自2021年至今我局已连续举办三届街头艺术节，让城市的商圈、街道蜕变成“流动剧场”，艺术以更接地气的方式走进街头巷尾，营造了城市浓厚的文化艺术氛围。尤其是第三届街艺节与文艺赋美工程相融合，集结了琴宗邦乐团、杭州街音社等不同风格的潮音乐团体，100余位潮艺人参与演出，集中上演了即兴戏剧、摇滚爵士、魔术杂技、特色舞蹈等近40场街艺表演，线上浏览人数超百万。三届街艺节累计推出街演点位24个，演出近100场次，参演演员近500人次，现场观众数达13万余人。街艺节为艺术爱好者提供了自我展示和事业发展的平台，让城市的街头成为艺术爱好者孕育和成就梦想的地方，同时也更好地培养、提高了市民的审美能力和文化素养，提升了城市的文化品位。

三是以数字文旅赋能旅游景区提质增效。积极利用扶持政策培育打造一批线上线下高流量、在线在场相融合的沉浸式数字文旅体验空间和消费产品，为高水平重塑全国数字经济第一城缔造产业新名片。通过《杭州市智能交互沉浸式旅游体验示范项目资金补助方案》，引导市场主体依托旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、博物馆等场所或相关空间，运用增强现实、虚拟现实、人工智能等数字科技再造旅游体验新场景，扶持西溪洪园沉浸式演艺、青山湖景区“奇幻水森林”光影秀、“梦之岛乐园”千岛湖奇幻元宇宙世界、“如梦上塘”江南古运河文化实景夜游演出等沉浸式互动体验数字旅游新产品，促进“未来感”数字文旅产品开发和项目建设。

四是以亚运场馆赛后利用打造文旅消费新产品。推动亚运场馆由单一体育功能向体育、文化、休闲娱乐等综合功能拓展延伸，制定“一场一策、一馆一策”开发利用方案。目前杭州奥体中心亚运三馆（体育馆、游泳馆、综合训练馆）已与星烁演艺等知名演出商及省游泳协会等行业协会签订战略合作协议，今年以来已举办高水平赛事和明星演唱会多场，综合训练馆酒店投入试营业，银泰百货杭州奥体中心项目预计今年下半年开业，亚运三馆总收入今年预计可达1.43亿元。另外，淳安界首体育中心拟由绿发集团投资100亿元建设“体育运动、亲子娱乐、文化休闲、生态体验、自然康养”等板块集成的体育旅游综合体；亚运会马术比赛举办地桐庐县计划以引进国际高水平马术赛事为引领，围绕“马”产业打造当地体育产业特色。杭州亚运会开闭幕式表演秀以及“钱江潮涌”主火炬装置永久落户萧山湘湖国家级旅游度假区，将在湖山广场打造“湘湖·雅韵”公园，并推出《湘湖·雅韵》实景演艺。

五是以数智文旅应用提升文旅消费便利度。推进“亚运PASS·文旅一码通”交互体验优化，拓展景区入园、场馆预约、酒店住宿、公共交通等城市体验的场景覆盖；推进“发现杭州”城市文旅总入口建设，集成“亚运PASS•文旅一码通”功能，支持扫码搭乘公共交通，提供景区、博物馆、交通乘车一码融合的便捷服务。在“亚运PASS·文旅一码通”基础上将继续深耕“一码”在吃、住、行、游、购、娱等旅游领域的场景化应用，拓展CITYPASS的服务场景，接入区县景点场景、图书馆场景等。同时探索城市权益产品，在文旅惠民卡、都市圈文化旅游卡基础上，推出针对外地游客的新型旅游惠民产品或精品路线。

三、发挥市场主体优势，优化文旅消费环境

一是出台扶持政策鼓励市场主体参与旅游业发展。去年出台《杭州市人民政府关于加快促进旅游业高质量发展的实施意见》，明确多项鼓励市场主体参与旅游业发展的政策，如“鼓励社会力量参与公共文化空间运营”“支持市场主体推出更多‘夜演、夜宴、夜宿、夜游、夜购、夜娱、夜读’等夜间休闲消费产品和活动，对符合要求的产品与活动给予不超过实际投资额20%、最高50万元补助”“支持市场主体业态创新，对智能交互沉浸式旅游体验项目给予不超过实际投资额20%、最高100万元补助”“支持社会主体积极创新创业，增强市场活力和综合竞争力”等。

二是保护消费者权益优化文旅消费环境。根据《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）“各地区设立的政务服务便民热线，要全部取消号码，整体并入12345热线”，以及《文化和旅游部办公厅关于进一步优化文化和旅游系统政务服务便民热线的通知》（办综执发〔2021〕202号）“各地文化和旅游行政部门设立的其他政务服务便民热线，要全部取消号码，并入当地12345热线。各地文化和旅游行政部门原则上不再新设政务服务便民热线”的要求，杭州市已撤销原有旅游投诉热线“96123”，统一归并到“12345政务服务便民热线”受理涉旅投诉。杭州市“12345”统一政务咨询投诉举报热线负责受理企业和群众诉求、回答一般性咨询，文化和旅游、市场监督管理、交通运输、公安（交警）、景区管理等部门按职责分工办理相关涉旅投诉举报。

感谢您对文旅工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！