宋廉流韻之回避制度

回避制度是我國古代王朝統治者為了澄清吏治，減少腐敗現象，加強中央集權、鞏固封建統治而逐步確立和完備起來的一種任官制度和原則。中國是世界上最早實行任官回避制度的國家，兩漢時期就制定有對籍貫和親屬關係任官回避的法規——《三互法》。隋朝以後隨著科舉制度的推行，為了避免地方官在本地任職發展私人勢力，制定了較為詳細的地方官鄉貫回避制度。宋代鑒於唐末以來藩鎮割據的教訓，在唐制的基礎上，構建了更加嚴密的回避制度，其範圍之廣，執行之嚴密，在歷代封建王朝中是罕見的。

宋代回避制度在籍貫回避、親屬回避、職務回避、科舉回避、司法回避、同年回避等多個方面都形成了嚴密的體系。其中親屬回避、地域（籍貫）回避則是執行的重中之重。

宋初時期，由於戰爭的原因，官員不足，宋太祖下詔求賢，允許舉官“毋以親為避”，朝廷中出現了大量有各種關係牽連的官員。後來隨著國家的統一和穩定，許多士大夫希望功成身退，自行上表請求避親者逐漸增多。於是在宋仁宗康定二年正月，朝廷正式頒佈了《服紀親疏在官回避條制》，明確規定了避親的範圍，從直系近親擴大到姻親及其他旁系親屬。對武官的回避更為嚴格，凡武官任職前的親屬關係必須自己呈報，已經擔任武官的不得互為婚姻。

回避法令還會依據現實發展不斷地進行修訂和增補。如宋神宗熙寧年間所定的《內外官避親法》就規定：擔任相互有政務關係職務或有上下級隸屬關係職務的官員之間，應遵行回避原則。於是，王安石任參知政事時，其親家吳充便以親嫌罷諫官之職。他在變法時提拔了不少年輕人，但他自己的兒子雖然是進士出身，也嚴守著“執政子不可豫事”的原則而不予重用。

宋代為了保證選拔人才的公正性，科舉時親屬回避制度執行得最為嚴格。本屆考生中有旁、直系親屬或族人，有故舊，主考官、同考官、閱卷官等皆須回避。發現有隱瞞不報者，處罰極嚴。對於實在無法回避的情況，則實行“別頭試”制度，即另設考場應試。“別頭試”起因是翰林學士陶穀（gǔ）的兒子陶邴（bǐnɡ）科舉考取進士第六名，宋太祖趙匡胤說：“陶穀不能訓子，邴安得登第？”下令“中書省復試”，發現陶邴確實真才實學，陶穀才解除嫌疑。為了避免此類事件重演，考官子弟親屬一律須如此。發展到後來，凡是地方科考，地方官員的親屬、婚姻之家及門客，皆須別試。這對科考的公正性無疑是一項積極的保障措施。

另外在司法活動中，也嚴格執行回避制度。規定：諸鞠獄、檢法、定奪、檢覆之類，應差官者，差無親嫌幹礙之人。這一制度的實行，有效地防止了司法腐敗和冤假錯案的發生。

宋代的籍貫回避也很有特點，嚴格規定本路籍貫者不得擔任本路一級長官，本州縣之人不得在家鄉州縣任地方長官，地方官田產所在地與長期居住地（即寄居州縣）也要實行回避。不過，對於特殊地區如福建、廣東、江浙一帶人到北方任職會有語言不通的問題，則又有靈活變通的做法，規定他們不得在本州縣任地方長官，但可以不出省，在本路內任職即可。

宋代的回避制度有效地防止了官員利用職權謀取私利、濫用權力等行為的發生，為後世提供了寶貴的經驗借鑒，對於推動中國古代政治制度的進步和發展也產生了深遠的影響。

來源：上城發佈、浙江省社會科學界聯合會，杭州市上城區社會科學界聯合會與FM105.4西湖之聲合作推出的《夜聽宋韻》節目。