2022年，在市委市政府的坚强领导下，市文广旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市第十三次党代会和市委文化工作会议精神，以“两个先行”为统领，统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进文旅融合、产业发展、亚运攻坚、共同富裕示范、数字化改革等工作，努力开创工作新局面。2022年1月5日中国旅游研究院发布《2021年全国旅游服务质量发展报告》显示，杭州位列国内主要旅游城市游客满意度指数第一；11月24日中国旅游研究院发布了10年《全国游客满意度报告（2012—2022）》，杭州获评全国游客满意城市20强并位列第2位（全国100个重点城市，重庆位列第一）；11月29日“中国传统制茶技艺及其相关习俗”被列入联合国教科文组织人类非遗代表性名录，杭州的人类非遗项目增至5项，位居全省第一，非遗保护发展指数评估连续四年全省排名第一；重大文旅项目投资综合指数连续两年全省排名第一；世界旅游联盟完成总部建设以及注册地变更等迁址手续，于12月正式入驻杭州办公；2022年3月、6月、9月，局机关抽调党员骨干先后成立了隔离酒店储备专班、数改攻坚专班、“三江两岸”专班，在市委常委、副市长陈瑾带领下，一手抓隔离房间储备调度、一手抓旅游业恢复；“文管在线”“文化优享”等数改新场景入选省委宣传部数字文化系统优秀应用，“i杭州”数字文旅共富场景入选全省文化和旅游促进共同富裕最佳案例；“三江两岸”水上黄金游线开发强势推进，得到了省委省政府高度重视；全省文化事业和旅游产业稳进提质综合指数第三季度“赛马”排名第二（其中文化事业发展、文旅数字化改革两个单项指标全省第一）；杭州图书馆“一键借阅”入选文化和旅游部2022年文化和旅游数字化创新实践十佳案例；清河坊文化街区、杭州宋城、新天地活力街区入选国家级夜间消费集聚区。全年实现旅游休闲产业增加值929亿元；接待游客0.8亿人次，旅游总收入1298亿元。

一、2022年工作情况

一是党建引领深化推进。举办局党组理论学习中心组专题学习、党的二十大精神宣讲、专家讲座、“文旅大讲堂”等活动，全面深入学习贯彻党的二十大精神。召开全系统作风建设大会，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，开展文旅干部大讲堂“揭榜挂帅答五问”活动，召开“以案促改、以案促治”专题民主生活会。组织系统党员干部341人次增援滨江、拱墅一线抗疫工作，在实战中锤炼党员干部能力作风。推出机关处室事业单位“一体化”考核体系，激发全系统工作积极性，营造干事创业的浓厚氛围。

二是疫情防控坚决有力。2022年疫情防控大战大考中，我局勇于担当、靠前战斗，承担起全市隔离点（酒店）储备和调度工作重任，自3月5日抽调局系统党员力量组建隔离点（酒店）储备专班以来，通过夜以继日、艰苦卓绝的集中攻坚，为全市储备隔离点464个、隔离房间86360间，超额完成省下达8万间隔离房间任务，在全省精密智控平台考核中我市“硬核隔离能力”始终位居第一。专班不眠不休连续调度近15万个隔离房间，除了保障重大本土突发疫情隔离以及入境航班83791人次隔离任务外，还积极支援上海、嘉兴、宁波、义乌等外地突发疫情隔离保障工作；创新开发“隔离点（酒店）储备调度平台”，从转运到隔离全流程、数字化、可视化“一屏调度”，为“快隔离、快周转”夯实基础。严格落实文旅场所疫情防控要求，出动检查人员7.9万人次，检查场所3.6万家次，处置疫情防控和安全生产等隐患229个。积极开展“无疫单元创建”。

三是共富示范扎实推进。积极打造“三江两岸”水上黄金旅游线，成立市委“诗路文化·三江两岸”水上黄金旅游线领导小组，组建“一办五组”工作专班集中办公；统筹沿线区、县（市）文旅资源，成立“三江两岸”旅游运营公司，开展“三江两岸”水上黄金旅游线路设计大赛，推出30条三江两岸水上黄金游线，并联动携程、飞猪等OTA平台销售3000多万元；以明年亚运会召开为节点，倒排时间进度，明确任务目标，加快推进旅游码头审批与建设、游船购置水源保护地分批调整、重大文旅项目招引等十四项工作任务，争取以“见形、见物、见效”方式迎接亚运会精彩召开。持续推进文旅赋能乡村“6+X”计划，推动91个乡镇（景区）提交196项乡村旅游发展需求，75家文旅企业与全市81个乡镇（景区）签约文旅项目168个，总投资超115亿元。联合市供销社和市旅游协会、饭店业协会等部门和行业协会成立“文旅促共富合作联盟”，以“旅合联+农合联”双轮驱动模式加快农文旅融合步伐，构筑以城带乡、以东带西、城乡共富共美新格局。推动共同富裕“文旅方案”先行示范，市文化馆、桐庐县的“一老一小”试点项目列入省文旅厅精神富裕试点。

四是产业发展稳进提质。出台《关于促进服务业领域困难行业（旅游业）恢复发展的政策意见实施细则》，100%退还旅游服务质量保证金达2.3462亿元，累计减免宾馆饭店的华数数字电视基础服务费1380万元，下达隔离酒店专项补助市级资金二批共1.0966亿元，助力企业纾困。启动2022年新春文旅惠民消费季活动，发布文旅休闲类新产品、新线路、新活动和新优惠540多项，推出杭州文旅暖阳计划，直接拉动消费超541万元。举办“2022文旅市集·宋韵杭州奇妙夜”活动，联动各区、县（市）推出11个奇妙夜分会场和34项奇妙夜嘉年华活动，实现线上线下文旅消费超过1.7亿元，不仅带来了精彩奇妙的城市生活体验，为疫后复苏创造了新的消费场景，更让城市文旅推广站上新高度，引起业界高度关注。举办杭州户外旅游休闲节，以文旅驱动激发市场消费潜力和活力。发放3000万元杭州文旅消费券，直接或间接带动文旅消费约20亿元。推进重大文旅项目建设，截至目前全市实际完成项目投资524亿元，超额完成年初300亿目标。

五是数改工作成效显著。打造“发现杭州”城市文旅总入口应用场景，为市民游客提供查询预约、在线传播、智能形成等数字化公共服务，实现“吃住行游购娱”一站式全链路城市文旅体验。通过为期两个月的集中攻坚，杭州文旅总入口（测试版）已上线运行，包括德寿宫、杭州文旅城市漫步体验活动等在内的重要文化场馆、文旅活动实现了在总入口平台上的预约预定。推出“文管在线”和“文化优享”两个数字文化建设应用场景，以数字化手段提升文旅领域治理能力和服务水平，被省委宣传部评为数字文化系统第三批优秀应用。集成创建“亚运PASS·文旅一码通”，打通全市500多条公交线路、9条地铁、4条水上巴士，覆盖西湖、西溪湿地等超过36个重点景区和60多家博物馆、文化场馆以及10条数字旅游专线，让市民游客实现“一码畅游”。

六是文艺事业富有活力。举办第二届“杭州·上海”街头艺术节，启动“浙江省文艺星火赋美工程”试点工作，联合省市专业文艺院团，在湖滨步行街、武林商圈、延安路商圈、运河上街、滨江星光大道培育和布局街演常态化区域，每周固定演出时间，为周边商圈带足人气、促进消费，激发城市活力，让点点“文艺星火”照亮“历史文化名城”。启动杭州文旅推广计划，遴选包括文物考古、遗产保护等领域等首批100位专家，通过讲解，带领市民游客“城市漫步CITY WALK”,让典籍中的杭州、文物中的杭州，浩瀚历史和美丽山水中的杭州，鲜活地展示在人们面前，呈现”步步有历史、处处有文化”的氛围，首批推出的20场城市漫步活动得到了党政团体和市民游客的热情参与，社会反响很好。联合杭州市纪委创作推出廉政剧《却金亭》，创作以苏东坡为题材的越剧《明月几时》，举办第十一届杭州市“风雅颂”民间舞蹈展演，承办省第十一届戏曲小戏大赛等重点群文活动。举办第二届苏东坡文化旅游节开幕式暨苏东坡文化论坛，实施宋韵文化进酒店特色项目，举办宋韵杭博奇妙夜活动，以不同形式和方式宣传推广宋韵文化，讲好杭州故事。积极筹备“亚洲之光”国际艺术节各项准备工作。

七是公共服务提质升级。建成15分钟品质文化生活圈862个、城市书房27个和文化驿站17个，新建杭州书房14个，累计建成杭州书房108个。16个项目入选首批百个浙江文化标识培育项目，10个项目获评首届浙江省最美公共文化空间大赛，杭州在全省公共文化服务现代化发展指数（CMDI）评估中排名第二。举办2022中国大运河非遗旅游大会、“我的幸福茶生活”全球短视频征集大赛等非遗主题活动。发行全国首张政府数字人民币“文旅惠民卡”，已有14万人成功申领，近10万人次享受到文化畅享、景区畅游、商圈畅购三大惠民权益，在中国旅游研究院举办的2022中国城市旅游发展论坛上被评为城市旅游优秀案例20佳。

八是亚运服务保障到位。编制《杭州市亚运“城市体验”标志性成果及特色亮点项目方案》，策划一批亚运城市体验经典线路、遴选一批亚运城市体验点、培育一批城市体验优秀讲解员、推出一批城市记忆纪念品和展示一批宋韵文化优秀成果，为中外游客提供丰富的文旅服务。围绕“非遗风采、名镇古村、生活艺术、时尚经典，文博新生”等主题，策划发布50个亚运人文体验点的系列贴文，编制5大主题、50条亚运旅游专线，策划编印中英版《杭州亚运旅游地图》，与地铁《城报》合作推出覆盖亚运场馆之旅、宋韵文化之旅等八个主题的“坐着地铁游杭州”手绘打卡地图。全面推进亚运筹办总任务书相关工作，协助做好亚运最后一公里体验区建设、城市国际化标识系统建设、涉亚公厕提升整治工作。举办全球英才讲杭州故事，创作生产“杭州故事”海外经典版音视频。运用3大海外社交媒体平台，以多种新兴社交媒体传播形式，做好杭州城市形象海外推广。

九是除险保安扎实推进。实施“文旅护航双百日行动”，以“时时放心不下”的责任感，深入排查文化和旅游市场存在的各类问题隐患，为杭州亚运会成功举办和党的二十大胜利召开营造良好环境。加强未成年人保护，积极开展“双减”工作，指导区、县（市）从严做好存量和新增培训机构的准入审核工作。落实意识形态工作责任制，开展第七个全民国家安全教育日活动。加大非法卫星电视接收设施整治力度，圆满完成党的二十大等重要保障期以及“五一”“国庆”等节假日全市广播电视安全播出监测保障任务，实现全市广播电视安全播出零事故。

十是智慧广电有效实施。指导余杭区、建德市广播电视台按要求落实高标清同播，指导临平区、钱塘区融媒体中心进行互联网视听服务单位资质申请。协助中国（之江）视听创新创业基地第二届中国视听创新创业大会组织工作。探索推进广播电视数字化改革，在广播电视视听评议系统数字化改革的基础上，探索推进广播电视台数字化监督管理机制建设，用改革的思路解决广播电视管理工作所遇到的新情况新问题。

二、2023年工作计划

2023年，是“八八战略”实施二十周年、贯彻落实党的二十大精神开局之年、亚运会精彩举办之年，市文广旅游局将紧紧围绕市委市政府重点工作部署，坚持稳中求进、守正创新，深入推进文化广电旅游向更高质量跨越发展。总的工作思路是“聚焦一条主线、突出三大重点、实现十个突破”。一条主线：学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线。三大重点：亚运城市体验、共同富裕示范、数字化改革。努力“十个”方面工作上实现新突破。 

一是坚定不移抓好党建引领，在党员干部干事创业精神面貌上实现新突破。深入贯彻落实党的二十大精神，夯实文广旅游系统的党建根基，举办文旅大讲堂，开展“最美文旅人”、红色社团选树等活动，在全系统掀起学习宣传贯彻落实党的二十大精神的高潮。围绕大党建和机关处室事业单位“一体化”考核体系，补短板，强内功，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

二坚定不移抓好文旅融合，在文旅融合高质量发展顶层设计上实现新突破。瞄准疫情防控措施不断优化的时机，筹备召开全市旅游业高质量发展大会，全面部署文旅融合发展的目标、任务、举措，深入推进《关于推进文化和旅游深度融合高质量发展的实施意见》目标任务落实，推动出台一系列刺激旅游经济发展的政策举措，促进旅游业市场全面复苏。推动出台《关于推进公共文化服务高质量发展的实施意见（2022—2025年）》，制定《杭州市文旅融合发展专项资金管理办法》，为全市文化旅游事业和产业发展提供资金保障。

三是坚定不移抓好“亚运城市体验行动”，在打造城市体验标志性成果上实现新突破。全力推进亚运文旅氛围营造、文旅服务质量提升、亚运观赛空间打造和文旅基础设施建设等工作。紧扣“文化和旅游”这一载体，按照“线上和线下结合”“城区和乡村结合”“点（体验点）和线（体验线路）结合”“人（讲解员）和物（纪念品）结合”思路，打造上线一个“杭州文旅公共服务总入口”、策划一百条“亚运文旅体验线路”、评选一百个“亚运人文体验点”、培育一百名“文旅金牌讲解员”、设计一百款“文旅纪念品”等“六个一”城市体验标志性成果项目。

四是坚定不移抓好共富示范，在以“文旅西进”带动西部共同富裕上实现新突破。推动“三江两岸”水上黄金旅游线路开发，积极争取省级部门支持，加快重大项目谋划、码头建设、游船建造、水岸互动“新十景”打造等工作，力争在亚运会前打造一批标志性成果项目。深化文旅赋能乡村“6+X”计划，以“文旅促共富合作联盟”为平台，积极培育“旅游+农业”“旅游+美食”“旅游+艺术”等多业态融合的乡村旅游新产品。继续扩大文旅有效投资，重点抓好“四十百千”、18张文旅金名片、“三江两岸”水上黄金旅游线等重点项目建设。

五是坚定不移抓好文化文艺事业，在推动文艺精品创演文化品牌建设上实现新突破。围绕学习宣传贯彻党的二十大这一主线，精心做好主题性文艺创作演出等工作。完成以苏东坡为题材的越剧《明月几时》首演。擦亮“西湖之春”艺术节品牌，以“群众艺术节”为总抓手，开展全民阅读、艺术普及、舞台创演等不同形式群文活动，办好杭州书房“十二Yue”等重点文化活动。做大做强杭州演艺，深入实施“文艺星火赋美工程”，为全省做好示范。

六是坚定不移抓好宋韵文化，在实施宋韵文化传世工程上实现新突破。高水平办好“宋韵杭州奇妙夜”文旅品牌，举办苏东坡文化论坛，推出一批宋韵文化体验基地和体验点、宋韵文化进特色酒店项目，开设“城市记忆工坊”宋韵主题课程。运用海内外媒体矩阵，通过杭州亚运文创产品开箱视频、“杭州百姓图鉴”访谈栏目等内容传播宋韵文化，把“宋韵”打造成为具有鲜明辨识度、美誉度的文化标识。

七是坚定不移抓好数改工作，在创新文旅数字化改革多跨场景上实现新突破。优化推进杭州城市文旅总入口正式上线运行，持续深化“文管在线”“文化优享”应用场景建设。探索将“元宇宙+公共文化服务+VR游览+数字文旅藏品”的方式逐步衍生到全域文旅消费、节假日经济、商业等领域，拓展一个面向未来、面向年轻受众的消费新场景。

八是坚定不移抓好文旅消费，在促进文旅消费升级和扩大消费能级上实现新突破。深化国家级文旅消费示范城市建设，积极实施国家级、省级夜间消费集聚区打造。举办2023年杭州文化和旅游消费季活动，全力推进杭州市“美食之都”建设，积极开展“百县千碗”系列活动。2023年力争实现接待游客总人数不少于8000万人次，旅游总收入不少于1500亿元。

九是坚定不移抓好安全生产，在科学推进文旅市场综合治理上实现新突破。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，立足文化和旅游行业“主战场”，提升站位强认识、紧盯短板强监管、突出重点强排查，持续推进文化和旅游行业领域专项治理，多措并举强化未成年人保护，进一步巩固战果。全力推进“文管在线”数字化项目建设，通过数字赋能，强化对文化、旅游、出版、版权、广播电视、电影、文物、体育等8大领域市场秩序的执法监管，确保全市文旅市场安全稳定、繁荣发展。

十是坚定不移抓好广电事业，在创新发展广播电视和网络视听上实现新突破。推进广播电视媒体与新兴媒体深度融合，巩固壮大主流舆论阵地，牢牢掌握舆论主导权。指导全市广播电视台做好党的二十大精神宣传，做好广播电视播出重大事件安全应急保障，加大非法地面卫星接收设施整治力度，严格落实意识形态工作责任制，确保正确的政治方向、舆论导向和价值取向。力争在广电监管、发展、服务方面处于全国领先地位，主要指标实力位居全国副省级城市前列，努力在建设广电强省中领先领跑，发挥“头雁”作用。