刘乐委员：

您在杭州市十二届政协二次会议上提交的《关于加强校外艺术培训市场监管的建议》（第502号）已收悉。在此，我们衷心感谢您对我市文化艺术类校外培训机构管理工作的指导与关心。经研究，我局反馈意见如下：

自2021年明确杭州市文化广电旅游局作为文化艺术类校外培训机构行业主管部门以来，我局积极作为，形成了局主要领导亲自部署，分管领导重点抓，全局系统有效形成合力的良好工作态势，努力为杭州市文化艺术类培训行业良好发展保驾护航。截至目前，杭州市已审核通过文化艺术类培训机构492家（不含容缺），在全国校外培训机构监管与服务平台内完成全流程监管的培训机构195家。

一、严格标准和规范

(一）属地管理，分类审批管理。根据浙江省文化和旅游厅 浙江省教育厅关于印发《浙江省文化艺术类校外培训机构准入指引（试行）》和杭州市“双减”工作专班印发杭州市《面向中小学生非学科类校外培训机构审批工作指引（试行）》要求，按照分类审批管理要求，市、区（县、市）两级文旅部门根据职责分工，采取以会代培、线上线下宣讲等方式，加强政策宣讲和业务培训，实现业务条线培训和机构宣传“两个全覆盖”。立足转登进度、检查频次、入库数量、风险管控四个维度，实施“有条件容缺”受理，对文化艺术类校外培训机构全面开展审批准入工作。

（二）加强消防安全管理。2023年4月杭州市文化广电旅游局、杭州市教育局、杭州市科学技术局、杭州市城乡建设委员会、杭州市体育局、杭州市消防救援支队六部门联合印发《关于转发做好非学科类校外培训机构消防安全工作的通知》（杭文广旅游局〔2023〕21号）进一步从落实消防安全主体责任、加强协同、强化服务三方面结合本地实际一并贯彻落实，共同做好杭州市非学科类校外培训机构消防安全工作。

（三）明确从业人员资质条件。2022年11月17日，浙江省文化和旅游厅关于文化艺术类校外培训机构从业人员职业（专业）能力证明等事项的通知。从业人员凡符合下列条件之一，且所拥有的能力证明与其所从事的专业项目培训工作相对应，即可视为具备相应职业（专业）能力的基础条件：1.取得音乐、美术等文化艺术类学科的教师资格证书；2.取得艺术类专业大专以上学历；3.取得文化艺术类职业资格证书；4.取得文化艺术类中级以上专业技术职称；5.取得文化艺术类三级以上职业技能等级证书；6.县级以上非物质文化遗产代表性传承人；7.取得经省文化和旅游厅认可的其他相应职业（专业）能力证明。对存量文化艺术类校外培训机构的职业（专业）能力基础条件，现实行容缺办理，即从业人员未达到准入基础条件的，可先通过承诺方式先予容缺审核，由培训机构承诺在2025年3月31日前完成整改即可。

二、加强行业规范

（一）动态公布“白名单”。根据《浙江省“双减”工作专班关于进一步做好校外培训机构“黑白名单”管理工作的通知》要求，2022年12月16日，制定并下发《杭州市“双减”工作专班关于建立杭州市校外培训机构“白名单”管理制度的通知》，要求区、县（市）文旅部门切实加强面向中小学生开展的文化艺术类培训机构管理，建立和完善“白名单”管理制度，实行动态管理，定期向社会集中公布符合条件的文化艺术类培训机构“白名单”，严防出现“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益问题，进一步强化校外培训机构监管，保障学生和家长的合法权益，切实维护社会和谐稳定。

（二）开展联合检查。两级文化市场综合执法队认真履行属地管理职责，强化文化艺术类校外培训机构日常监管。每周都参加市“双减”办组织的专项检查，并将文化艺术类校外培训机构纳入日常巡查对象。全市两级文化市场综合执法队已经检查百余次千余家次文化艺术类校外培训机构，从规范培训、风险防控等多方面进行了检查，进一步规范校外培训行为。根据市“双减”工作专班《关于组织开展校外培训材料和从业人员专项排查交叉抽查工作的通知》，开展校外培训材料和从业人员专项排查。全市共排查非学科类培训机构1843家，排查材料4871份，排查从业人员7110人。排查发现存在培训机构自编教材不规范、培训材料未经主管部门外部审核、从业人员信息未在“全国校外教育培训监管与服务综合平台”登记等问题，所有问题已要求机构完成整改。

（三）做好广告清理。转发《浙江省市场监管局等八部门<关于进一步做好校外培训广告管控工作的意见>的通知》，要求各媒体和主管机构要从讲政治的高度和事关民族复兴的高度做好国家和省“双减”工作会议精神的贯彻落实。我局组织了杭州广播电视监测中心开展技术监测。截至目前，全市4频率6频道，8个区县市8频道7频率；互联网视听单位28家今年来都没承揽相关校外培训广告，做好学科类校外培训广告清理清查工作，营造良好氛围。

三、持续加强行业监管

杭州市两级文广旅游部门深入贯彻中央、省市教育“双减”工作部署，积极对接教育、市场监管等部门，配合当地“双减办”做好文化艺术类校外机构排查、梳理、日常管理工作。

（一）加速审批。区、县（市）文旅部门按照要求，加快文化艺术类培训机构审批准入进度，着重加强培训机构设施条件、从业人员、质量管理等方面的准入审查与日常监管，加强事中事后常态化监管，实现“应管尽管”。

（二）动态管理。根据《杭州市“双减”工作专班关于建立杭州市校外培训机构“白名单”管理制度的通知》要求，区、县（市）文旅部门按照省市相关标准和要求，进一步完善与落实面向中小学生开展的文化艺术类培训机构“白名单”管理制度。加强校外培训机构证照、培训行为、教师资质、培训合同、劳动用工、预收费用、广告宣传、卫生防疫和安全等方面的排查监管，及时掌握机构情况，实行动态管理，定期（每半年）向社会集中公布符合条件的文化艺术类培训机构“白名单”。

（三）严格把关。指导区、县（市）文旅部门对文化艺术类培训机构的培训材料和从业人员从严把关，形成全域、全类型、全覆盖的监管体系，推动监管工作更加科学、规范，确保正确的育人方向，守好校外培训内容关和人员关。

我局将继续多措并举持续抓好文化艺术类校外培训机构监管工作，巩固“双减”工作成效，促进文化艺术类校外培训机构规范有序发展。

杭州市文化广电旅游局

2023年6月9日