今年以来，全市文旅系统紧紧围绕“国际重要的旅游休闲中心”和“东方文化国际交流重要城市”目标定位，以融合发展为重点，全面推进全域旅游发展和旅游品质提升，有效供给和扩大消费同步推动，旅游经济总体保持平稳增长。

一、旅游产业发展情况

（一）主要经济指标发展情况

经初步测算，上半年全市共接待中外游客9194.87万人次，同比增长11%；实现旅游总收入1649.47亿元，同比增长16%。

（二）各行业经营发展情况

1、住宿设施

上半年，全市住宿设施接待过夜游客3217.03万人次；平均房价为419元/间•天，同比增长1.2％。分区域看，省内过夜游客接待量最大，占比达到44％，上海、江苏、安徽位列省外过夜游客接待量的前三位，占比分别为9.9%、8.2%、4.3%。

2、旅行社

1-6月，全市旅行社累计接待游客274.42万人次，其中：接待国内游客245.81万人次，接待入境游客28.61万人次。

1-6月，经旅行社组织出境旅游的总人数为111.97万人次，同比增长5.35%，其中：组织出国游102.61万人次，组织港澳台游9.36万人次。越南、日本、泰国、印度尼西亚、新加坡是出境游主要目的地。

3、旅游景区（点）

1-6月，杭州市各公园、景区（点）累计接待游客7779.22万人次，同比增加10.39％。其中：各收费公园、景区（点）接待量为3590.40万人次，实现门票收入17.04亿元，同比增长18％；免费景区人数为4188.83万人次，同比增长20.26％。

4、乡村旅游

1-6月，全市乡村旅游接待3688.69万人次，同比增长28%，经营收入31.57亿元，同比增长25%。从游客构成来看，乡村旅游市场仍以一日游游客为主，过夜游客占比11.4%，同比增长29.5个百分点；过夜游客平均停留时间1.23天，同比增加0.85天。

二、旅游经济运行特点

（一）旅游资源开发持续推进。积极培育多样化的旅游业态，指导支持17家涉旅企业参加2019年省级“旅游+”产业融合示范基地创建；全力推进全域旅游发展，淳安县、桐庐县成功创建省级全域旅游示范县；建德市江南秘境国际旅游度假区项目江南渔村一期建成并对外营业；全市新增国家Ａ级景区17家、省旅游风情小镇３家、省Ａ级景区村庄301个、省白金宿３家、金宿６家；组织开展中国旅游日、文化和自然遗产日系列活动，主动参与和融合长三角一体化战略，积极推进杭州都市圈旅游合作，开展都市圈新春旅游惠民大联展、新春优惠月等活动；持续推进国家文化消费试点工作，以“互联网+”为引领，探索文化消费新模式。

（二）对外交流推广亮点纷呈。我们深耕国际客源市场，赴日本、韩国、美国、越南等地开展杭州文化旅游推广活动，在美国洛杉矶组织开展了“杭式生活主题屋”推广、“盛放杭州”文旅盛典，在新加坡举办“会在风景中——杭州·新经济会议目的地”路演推广活动，杭州在国际旅游舞台上频繁亮相，深受当地欢迎。杭州的会议市场也迎来 “黄金时代”。根据国际大会与会议协会（ICCA）5月份发布的2018年度全球会议目的地城市排行榜中,杭州位列中国大陆城市第3、全球第97位。

（三）城市大脑推进欢快旅游。以“城市大脑”为依托，构建全国首个市级文旅大数据集成应用平台，建立了从“市级到区县，再到街道（乡镇）”的三级发数据应用体系；开发杭州数字文旅小程序，打造了数字专线、数字专列、公园卡郊县游、找空房等系列数据衍生应用场景，推出了“10秒找空房”“20秒景点入园”“30秒酒店入住”和“数字旅游专线”四大便民服务。如与公交集团、火车东站合作开通的“隐西湖公交数字专线”实现了让游客从火车东站一车直达灵隐景区，仅“五一”小长假四天就有7400多名游客体验了数字专线的便捷。

三、需要关注的几个问题

（一）过夜游客仍集中于主城区

目前，主城区与西部五区（县、市）的旅游发展不平衡矛盾依然存在，全市住宿单位接待过夜游客仍集中于主城区，占比超过60%，富阳、桐庐、临安、建德、淳安西部五区（县、市）仅占13%左右，西部县市仍要提高统筹抓旅游的重视程度，切实加快生态优势向旅游经济优势、旅游产业优势转化。

（二）文旅融合还需进一步加强。

高质量高品质的文化旅游产品开发还不够，依然存在结构性短缺的问题，文化旅游资源的挖掘还远远不够，缺乏大型文化旅游产品，还不能满足大众旅游时代个性化、品质化的需求。

四、下一阶段发展对策

（一）提升全域旅游发展力度。以创建国家全域旅游示范区为目标，加快推进全域旅游发展。编制《杭州市全域旅游发展规划》，指导支持更多区、县（市）创建省级全域旅游示范县；主动融入乡村振兴战略、“大花园”建设、拥江发展行动，以钱塘江为主轴加快旅游资源开发，打响“三江两岸”旅游品牌；积极探索和推进良渚古城遗址的传承利用，打造文旅融合发展样板；推进“万村景区化”建设，全年新增省Ａ级景区村庄不少于200个

（二）提升对外交流推广效力。组织实施欧洲、亚洲旅游营销系列活动，运营好杭州旅游（日本）展示中心、杭州旅游（台北）服务中心，积极拓展和巩固日韩市场；组织策划好“锦绣杭州·全球共舞”杭州全球旗袍日主题活动、2019杭州大学生旅游节，支持上城区办好南宋文化节，打造文旅融合ＩＰ品牌。

（三）强化数字化转型应用。重点推进城市大脑文旅系统建设，景区“20秒入园”改造60家、酒店“30秒入住”改造200家、数字旅游专线22条，真正把“一车到底、一码入园、一键入住、一张公园卡游遍杭州”等游客的普遍期盼真正落到实处，让数在线上跑，人在线下游，消除堵点，欢快旅游。

（四）推动非遗融入生活、非遗进景区。发挥旅游业的独特优势，开展第二批市级非遗旅游景区（民俗文化村）评定，打造非遗特色旅游线路，推动传统技艺、表演艺术等非遗项目进景区；倡导工匠精神，振兴传统工艺，举办迎国庆——杭州市传统技艺展示展评、杭州市传统音乐展演、“我在杭州学手艺”城市技艺工坊活动，推动非遗融入现实生活。

（五）优化行业发展环境。继续实施“优质旅游计划”，认定推出第二批优质旅游企业或个人，在行业内选典型树标杆，积极打响“杭州优质旅游服务”品牌；继续深入推进文明旅游“七进”系列主题宣传，加快旅游服务标准化体系建设，以标准化提升旅游服务供给；加强旅行社、导游等行业日常管理，推进文化旅游市场“双随机”检查；全面推进扫黑除恶专项斗争，强化旅游目的地综合监管，突出对野导黑车、“一日游”、出境游秩序的重点管控，加大违法违规查处力度，维护良好的文化旅游市场秩序，营造“放心旅游在杭州”的良好环境。